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野生动物保护法修订 严格约束不当放生行为

不当放生行为是目前我国外来物种入侵的主要途径之一。古代人们的生活生产方式简单纯朴，“放生”在我国民间有着悠久的传统，算是一种善举。然而，当前世界各地经济贸易往来的频率和深度不断加强，使得外来物种更易获得，随之放生的种类更是形形色色，这对我国生物安全构成极大威胁。

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我国相关法律法规对不当放生行为有明确的法律规定。早在2016年野生动物保护法修订时，就对野生动物放生至野外环境的行为作出限制，要求任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活生产，避免对生态系统造成危害。本条规定的“放生”不能理解为“放归”。“放归”是将人工繁育、救护受伤后的野生动物等放到其生存的野外状态。这是保护、拯救野生动物的行为，应当被法律所鼓励。而“放生”是将野生动物放到野外环境的行为，需要充分考虑物种适应放生地的各项自然条件，以及确保放生后不会对所处生态环境和原有物种造成负面影响。

如果将从境外引进的野生动物放生野外环境的，野生动物保护法同时还规定，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回，并处罚款；逾期不捕回的，由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施，所需费用由被责令限期捕回者承担。也就是说，近期新闻当中鳄雀鳝的随意放生者若能被确认，则需要由放生者来承担捕回和无害化处理鳄雀鳝的所有费用。

2021年3月1日起施行的中华人民共和国刑法修正案（十一）增加了“非法引进释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的”，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑事责任。这反映了国家在生物安全、生态环境治理上理念的提升，也是加强民众对不当放生行为认知和重视的重要途径。

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除了对不当放生行为本身进行管理之外，还应从其相关的前置和后续环节着手加强监管。包括对电商平台交易双方设置明确的禁止性条款，对电商平台运营者设置一定的监管职责。对引入外来物种的许可证制度及进境检疫制度加以强化，从源头遏制。社会应当加强野生动物放生的宣传教育和科学知识普及，新闻媒体应当开展有关科学和法律知识的宣传，对违法行为进行舆论监督，使之形成良好社会氛围，杜绝不当放生行为再次发生。

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